何不终止大道合约?


因为和承包商在成本削减谈判上谈不拢,希盟政府在上周决定暂时终止捷运第二路线 (MRT2)的地底工程,并表明将重新对外招标。消息传出,除了让相关承包商的股价大 挫,还引起一阵议论,大赞政府果断砍开销者有之,觉得政府不尊重合约精神者亦有之, 甚至还有涉及员工投文报馆,控诉政府断人米粮,令政企、朝野吵成一团,要不是因为经 济部长阿兹敏阿里的调解,以及啤酒节、废除死刑、废除大道和波德申补选等议题的后来 居上,这件事一定没完没了。

当然,在继续谈论此事之前,我想先借由“合约 精神”来瞎扯一些事情。在古老的东方社会,所 谓的合约并不实质地存在,当时生意往来讲求的 是个人和商号诚信,双方必须记得并履行口头上 的交易承诺,若其中一方违背诺言(甚至是不小 心忘掉自己所答应的事情),轻则肩负背信弃义 的考语,令个人或商号声誉受损,重则遭受同业 和客户的道德审判,令个人或商号难以在商界立 足。所以,当时的商人做生意,信任就是商 号“守信”的签名和“诚信”的盖章。

然而,讲求按章行事的西方社会很早就不吃这一 套,而英国人就是世界首个不信口头承诺的民族。英国在1188年制定的习俗法条约中,加 入了违背共识可在法庭解决的条例,虽然当时主要用在解决土地和债务纠纷中,不过很快 地就被发现为不当商人和地主滥用。当地民众为了避免被有心人蒙骗,开始在进土地和商 业交易时,通过签订白纸黑字的合约,来保障自己的权利,借此证明双方要履行“合约精 神”的诚意和信用,只要任何一方没按章履行,则被视为“毁约”。

1804年,法国制定了世界首部民事法典,民事合约的签订细节和法律地位正式进入司法殿 堂,而在对岸的英国,经过数百年来所累积的民事判例,也在19世纪中叶,将合约视为代 表“信用、公平、自由”的法律文件。

自此,在英美法系的认知里,合约的存在是签订者对事情或交易的书面承诺(信用)和认 同(公平),只要这些都是在自由意志的环境下(意即拥有不签署、不接受和讨价还价的 同等自由)签署,则签订方就必须按此合约精神,来履行自身承诺或职务。

我们现在回来大马。很多人对MRT2事件很有意见,他们觉得政府并不尊重合约精神,其 一,当初这份合约是透过公开招标的方式进行的,签订方也在信用、公平和自由的环境和 原则下签署这份承包合约;其二,政权的转移未必代表前朝的合约责任可一笔勾销,再加 上签订过程符合合约精神,没涉及不平等、不等价交易,所以检讨、终止MRT2的地底工程 合约,再加上早前的东铁、马新高铁等案例,会让本地和海外投资者,因担忧政府反覆, 而不敢竞标政府工程。

这些忧虑有其道理,是新政府需要注意的细节。当然,也会有人觉得节省解决国债是当前 的国之要务,任何事情摆在国债之前,就变得极为渺小,之后他们还会告诉你:没有国哪 有家啊?

这些牺牲小我的道理,也是对的,因为国家宣布 破产的话,我们的财富会在一夜之间成了外国银 行或政府用作抵债的工具,这确实是得不偿失 的。不过,话说又回来,如果政府只专注节流而 不透过吸纳海内外投资来开源,你觉得我们能够 走多远?还国债的效率又能有多快?

但是,海内外投资,经常会将政府会否尊重合约 精神,视为关键的信用和投资指标,因此MRT2 事件绝对不能再重演。或许我这么说,若检讨合 约对国债有帮助,也不会影响国誉的话,那政府 下一步,不妨直接终止大道合约。反正这是前朝 签订的不平等合约、大道公司也不愿配合削减运营成本和过路费,甚至还强迫政府赔钱, 而且这门生意对政府貌似也没好处,所以终止合约后,即可废除收费站又不必起油价,还 可堵住悠悠之口,一石三鸟!但,能行吗?不行,对吧?

原文链接:

http://www.sinchew.com.my/node/1803759/%E5%88%98%E6%83%9F%E8%AF%9A%C2%B7%E4%BD%95%E4%B8%8D%E7%BB%88%E6%AD%A2%E5%A4%A7%E9%81%93%E5%90%88%E7%BA%A6%EF%BC%9F

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