房地部统一装修申请程序技术条件，马汉顺指过于理想化，列5大障碍

房屋及地方政府发展部宣布，政府已同意统一全国住宅及商业场所装修工程的申请程序及技术条件，声称此举将有助于简化行政流程，减少民众与业者在申请装修时面对的繁琐手续。

马华署理总会长拿督马汉顺医生指出，表面上这似乎是一项朝向行政改革与效率提升迈进的措施。然而，若从现实层面深入分析，这项政策恐怕过于理想化，在落实过程中将面对诸多难以克服的障碍。

马汉顺认为，若缺乏周全规划与广泛协商，所谓“全国统一”很可能只是纸上谈兵。他对此提出五个几乎“不可能”的现实问题。

第一，不可能完全忽视各地方政府制度与权限的差异。我国的地方政府体系原本就具有地方的差异，各州的条例、执法方式、审批流程乃至行政文化都存在差别。某些大城市市议会早已拥有较完善的电子申请系统与专业技术团队，而部分小型地方政府仍依赖较传统的行政程序。

在这样的现实结构下，若中央试图强行以一套统一程序套用于全国所有地方政府，势必面临执行落差。不同地方政府在资源、人力及制度成熟度上的差距，并不是简单的一纸统一政策就能解决，因此要真正做到完全统一，几乎是不可能的任务。

第二，不可能以单一技术标准涵盖所有建筑与装修类型。住宅与商业建筑的性质本来就截然不同。住宅装修往往涉及内部格局调整、厨房或卫生间改造，而商业单位则可能涉及结构承重、电力系统升级、消防设备配置甚至公共安全问题。除此之外，还有分层建筑、独立式住宅、老旧建筑翻新以及大型商业综合体等多种不同情况。

若试图以一套统一技术条件处理所有装修类别，最终只能制定出过于笼统的规则，既无法真正指导专业工程，也无法确保安全与质量。因此，要以“全国统一标准”完全覆盖复杂多样的建筑情况，本身就是一个几乎无法实现的目标。

第三，不可能忽略各地城市规划与发展阶段的差距。我国城市发展程度差异明显，大城市的高密度开发区与小城镇的低密度住宅区，在规划理念、交通结构及公共设施配套方面都大不相同。例如，在人口密集的都市中心区，任何装修工程都可能影响消防通道、公共空间或建筑结构安全；而在乡镇地区，装修往往更为简单，监管方式也相对宽松。

如果技术条件一律统一，而不考虑地方规划环境与发展阶段的差异，就会出现政策与现实脱节的问题。因此，在一个地理与发展差异明显的国家，要实现完全一致的装修技术条件，几乎是不可能的事情。

第四，不可能仅凭统一程序就自动提升审批效率。政府在说明这项政策时强调“简化程序”，但程序统一并不等同于效率提升。审批效率的关键在于行政资源、人手配置、技术系统以及部门之间的协调能力。如果地方政府仍然面对人手不足、技术审查人员短缺或系统尚未全面电子化等问题，那么即使程序形式上统一，申请者仍可能面对长时间等待。

换言之，制度上的统一若没有配套改革，例如提升人力资源、建立统一的数码平台以及加强培训，那么所谓的“简化程序”最终只会停留在文件层面，而不可能真正改善民众的实际体验。

第五，不可能在缺乏广泛协商与试点的情况下顺利落实。装修工程涉及的群体非常广泛，包括地方政府、建筑师、工程师、承包商、物业管理机构以及业主本身。不同群体对审批程序与技术条件都有不同的专业考量。

如果政策制定过程缺乏充分咨询，或没有通过试点计划先在部分城市进行测试，那么一旦全国推行，很可能引发执行混乱，甚至增加业界负担。因此，没有经过深入讨论与实践验证，就要在全国范围全面落实统一制度，这在现实行政操作上几乎是不可能顺利完成的。

总而言之，行政改革的初衷值得肯定，但任何政策若过度强调“统一”，却忽略地方差异与执行条件，最终往往会沦为理想化的口号。政府若真心希望改善装修审批制度，更务实的做法应是推动“协调与标准化”，而不是简单的“一刀切统一”。

唯有在充分尊重地方政府权限、兼顾不同建筑类型、改善行政资源，并广泛听取业界意见之后，制度改革才能真正落地，并为人民与业者带来实际便利。