从根源解决流浪动物问题，陈锦传：地方议员应承担更大责任

马华城市事务局主任陈锦传律师表示，近日一段地方政府在捕捉流浪狗行动中导致狗只死亡的影片，引起社会广泛关注和讨论。然而社会各界不应只聚焦于单一事件，而应进一步思考一个更根本的问题，即为何地方政府至今仍将流浪动物问题视为反复发生的“危机”，而不是正视导致问题不断出现的城市管理缺失。

陈锦传指出，流浪动物问题并非人与动物之间的对立，而是涉及城市管理、宠物饲养责任制，以及各相关单位未能有效协作所造成的综合性课题。

“流浪狗并不会一夜之间凭空出现，其数量与社区垃圾管理是否完善、宠物饲养是否受到规范，以及现有法律是否获得有效执行息息相关。”

他指出，若垃圾及厨余长期曝露在外，便会成为流浪动物及老鼠等害虫的食物来源；若弃养宠物者毋须承担任何责任，被遗弃的动物自然会不断增加；若绝育及数量控制措施没有持续推行，流浪动物数量也将持续失控。

他说，单靠捕捉及移除流浪狗，或许能够营造地方政府雷厉风行的印象，却无法真正解决问题根源。当一批流浪狗被移除后，其他流浪动物仍可能迁入，或继续繁殖填补空缺。若缺乏有效的预防措施，问题最终仍会不断重演。

陈锦传认为，地方议员必须承担更大的责任，不应只是接获投诉或事件在社交媒体发酵后才采取行动，而应主动鉴定流浪动物热点地区、检讨垃圾管理制度、掌握流浪动物数量变化、加强执法对付不负责任的宠物主人，并定期检视现有标准作业程序（SOP）是否真正有效。

他说，城市流浪动物管理也应由各方共同承担责任。目前，地方政府、兽医部门、动物福利组织、居民及社区团体之间往往各自为政、缺乏协调，因此应建立长期沟通平台，让各方共享资讯、协调行动，并在问题演变成社会争议之前及早介入处理。

“马华城市事务局认同部分专家提出的建议，即我国应建立更完善及协调一致的流浪动物管理机制，包括制定《国家流浪动物政策》、加强执法打击弃养行为、落实宠物强制植入晶片（Microchip）制度，以及扩大可负担绝育服务及‘诱捕、绝育、放回’（Trap-Neuter-Return，TNR）计划的覆盖范围。”

他强调，解决流浪动物问题，重点应放在预防，而不是一味移除。

“一个管理完善的城市，只要拥有妥善的垃圾处理制度、整洁的环境、负责任的宠物饲养文化、有效执法，以及人道的数量控制措施，自然能够减少流浪动物数量。”

陈锦传表示，Rocky事件不应只是另一宗昙花一现的网络热点，而应成为地方议员及有关当局的一记警钟，促使他们从被动执法，转向主动、系统性的城市管理。

“衡量一个地方政府是否称职，不应只看它捕捉了多少流浪狗，而应看它是否有能力防止同样的问题一再发生。”