校园霸凌已成全国性挑战，翁秀秀：需更强有力应对方案

首相署法律与体制改革部长拿督斯里阿莎丽娜已明确强调，校园霸凌问题必须在社会各层面以最高的严肃态度来对待。马华国家政策与民生课题调查研究委员会主席拿督翁秀秀博士表示，霸凌已不再是局限于校园的小型纪律问题，而是演变成一个全国性的挑战，摧毁青少年的生命，侵蚀公众对体制的信任，并威胁着国家未来的根基。翁秀秀认同并认为必须立即采取更强而有力、更协调且更具包容性的应对方案。

为确保有关儿童与青少年权益保障的法律和制度更加稳固、长远并有效落实，我们建议成立一个由首相亲自领导的跨部门跨领域高级内阁委员会。该委员会应集合教育部、高等教育部、青年与体育部、妇女、家庭与社会发展部、内政部、卫生部、通讯与数码部、人力资源部以及国民团结部。与此同时，也必须与关键执法及法律机构密切合作，包括隶属内政部的马来西亚皇家警察（PDRM）、总检察署（AGC）、隶属于妇女、家庭与社会发展部的社会福利局（JKM），以及隶属于首相署的国家网络安全局（NACSA）。唯有通过这种跨机构与高层次的模式，校园霸凌问题才能在学校、高等学府、职场、社区乃至网络空间得到全面有效的治理。

该委员会的首要任务应是进行全面的法律检讨，包括《刑事法典》、《儿童法令》、《教育法令》、《通讯与多媒体法令》及其他相关法律，确保各种形式的霸凌行为，无论是身体、言语、心理、职场还是网络霸凌，都能有明确的法律定义，在必要时被刑事化，并得到一致的执法。同时，政府应考虑引入一部专门的《国家反霸凌法》，以统一现有条文，确立强制举报机制，保障揭发者，并赋予受害者及其家庭申请保护令、寻求司法救济和获得国家法律援助的权利。

制度问责同样至关重要。所有中小学、学院、大学及培训机构都必须依法制定并执行反霸凌守则，设立清晰的纪律框架、透明的举报渠道，并对失职的管理人员追究责任。屡次发生严重霸凌事件的机构，应由相关部委直接介入处理。同时，心理健康与辅导服务必须显著加强。所有学校和高等学府应配备受认证的辅导员，提供保密的心理支持，并设立针对受害者与施暴者的早期干预计划。卫生部应主导全国性的心理健康战略，推动专业培训与危机应对机制。

预防霸凌不能仅仅依靠学校，家庭和社区也必须参与其中。全国性家长培训计划应扩大落实，以强化家庭教育与责任感，同时建立以社区为基础的反霸凌网络，将预防工作延伸到社区、网络空间及公共领域。国民团结部应带头推动包容性的宣传运动，直接应对因种族、宗教或文化偏见所引发的霸凌行为。

同时，应将修复性与矫正性措施纳入体制之中。学校及青少年机构应推行同伴调解、修复性司法和行为矫正项目，确保施暴者以建设性的方式承担责任。施暴者必须向受害者道歉，接受行为矫正，履行社区服务，并参与教育课程，以深刻认识其行为所造成的伤害。

最后，政府应设立一个全国霸凌事件数据与分析中心，全面记录、分类并每年公布校园、职场及网络霸凌案件。这不仅能够确保透明度，也能为政策制定提供准确依据，同时向公众展现执法的严谨性。我们也建议该内阁委员会每半年向国会提呈报告，以确保政府回应具备问责性和持续性监督。

霸凌问题绝非靠口号或表面姿态就能解决。它需要真正的政治意愿、最高层级的领导力、跨部门的合作、健全的法律，以及坚定一致的执法。唯有通过这种整体政府与全民参与的方式，国家才能切实保障下一代的安全，恢复公众信任，并维护国家的尊严。

碎片化的回应时代已经结束。我们呼吁政府在首相的领导下，立即采取果断而有力的行动。