原糖征SST精制糖却免税，马汉顺：凸显三道结构性挑战

马来亚糖厂（MSM）针对政府自7月1日起对“原糖”征收5%销售税（SST）表达高度关注。马华署理总会长拿督马汉顺医生认为，表面上这似乎只是企业对成本结构变化的反应，实则映照出我国税务制度设计上的盲区、政策沟通机制的断层，以及社会成本分摊模式的错位。

马汉顺指出，眼前的问题不止于一纸征税令，而是三道结构性挑战，政府必须认真对待。

一、结构错配的税务设计：为何征税出了“反向逻辑”？

我们必须厘清一个基本矛盾：精制糖作为民生基本品，依旧免税；但用于生产精制糖的原糖却突然被纳入征税范围。这种“原料征税、成品免税”的制度结构，听起来或许是财政技术上的精算操作，实则是典型的政策错配。

这好比两颗齿轮未能对准咬合，结果运转出来的不是效率，而是摩擦。最终的代价，不是由国家买单，而是由企业承担，再逐层转嫁至消费者，甚至动摇公共对政策稳定性的信任。

这并非孤立个案，而是源自一个更大的背景：政府因应财政赤字与开支刚性双重压力，自2024年起系统性扩大SST征收范围，涵盖电子服务、租赁、甚至原材料进口。目的虽是合理，但若不顾行业运作链条的逻辑与现实，就会如这次原糖课税，形成“自设障碍”的政策困局。

二、隐形成本的扩散效应：产业链将如何承压？

糖厂首席执行员赛费扎的忧虑，并非虚惊一场。身为业者，他明确指出，尽管部分成本可转嫁至企业客户，但因精制糖仍属顶价商品，无法自由定价，公司实际上承受着“成本上升却无转嫁空间”的双重夹击。

更值得关注的是，若糖厂被迫将部分压力传导至食品制造业、饮料加工业等非管制领域，其后果将是整个消费品链条成本上扬。这不仅将逐步侵蚀中小企业利润空间，也可能引发通胀压力，波及广义民生。

换言之，这不只是一个糖厂的盈亏问题，而是食品安全生态的连锁震荡。从面包到饮料、从食堂到超市货架，糖价波动将无声而深刻地影响马来西亚的千家万户。

三、制度沟通的断裂：谁负责政策的最后决策？

更让人警觉的是政策沟通机制的缺位。马来亚糖厂作为全国糖业主导企业，竟要在新税即将执行之际才“寻求厘清”、才“紧急沟通”，这已不是信息延误，而是机制失灵。

事实上，这种“临崖才知惊”的情境并非首见。无论是美容业征税、便利店租赁税、或早前对进口农产品征税争议，皆暴露一个共通病灶：决策层在推出政策前缺乏跨部门协调、行业预演与反馈机制。

这不是哪一个官员的疏忽，而是制度性预警机制的空白，导致政策自上而下落地时，底层执行单位措手不及，企业界唯有被动应对，民众最终承担后果。