马汉顺：刻舟求剑式AI治理，是否能赶得上未来？

数码部长哥宾星日前指出，政府预计于今年推介《2026至2030年人工智慧（AI）技术行动计划》，进一步强化我国对AI使用的指引。这项计划，是继去年推出《国家AI治理与伦理指南（AIGE）》之后，政府迈出的“第二步”。

马华署理总会长拿督马汉顺医生认为，凡事有章可循，是治国理政的常识；但若“行动计划”只是挂在墙上的指南、“路线图”只是纸上谈兵的蓝图，缺乏清晰机制与执行力，那便难免重蹈“刻舟求剑”的荒谬——技术突飞猛进，而政策却仍在原地画圈。

他进一步提出五点具体忧虑：

一、AI日新月异，政府反应滞后

AI发展以月计、以周计，而我国政策惯性却是“三年起草、五年发布、七年检讨”。当计划好不容易出台，技术早已进入下一个世代。治理科技，不能靠旧思维与旧速度。问题不是有没有计划，而是有没有及时响应的机制。

二、只谈“伦理”，不立法规，难当防线

《AIGE》重伦理，却轻监管；然而在现实世界里，温和劝告敌不过算法滥用。诈骗、深伪、操控数据，早已跨越底线。AI治理不能只靠“君子协定”，必须以法规为盾，技术为矛，伦理为辅，才能真正防范滥权与滥用。

三、AI不是中性工具，关键在“谁在用”

部长强调“防止被滥用”，但问题从未只是“使用”本身，而是使用者是谁、是否受监管、是否有问责。AI进校园、进办公室，老师与学生的界限如何划分？政府自己又是否以身作则？若连AI采购与部署都缺乏透明机制，何来公信力？

四、数据主权模糊，智慧将成“外包”

AI依赖数据训练，数据就是权力。但我国至今尚无清晰的“国家数据主权”法制架构，不设边界地让国外平台攫取数据，只会让马来西亚的AI发展沦为“外包智慧”。若新计划回避平台治理与数据控制，那只是一场空转。

五、蓝图满天飞，落实却常缺席

过去的经验一再说明，我们最不缺的就是计划。从“转型纲要”到“国家路线图”，政府擅长“高调启动”，却常“低调收场”。人民不需要更多的文件，而需要明确的进度表、评估机制与法律保障。否则，再好的“指引”也不过是精美封面下的空壳。

我不反对行动计划，更不否认政府有意推动AI治理的努力。但我担心，我们正在走向一种“计划治国”的幻象：把写好一份蓝图，当成解决一切问题的答案。

比起2030年的远景蓝图，我们更该问：2025年的今天，我们有没有法律机制遏止AI诈骗？有没有独立机构监管AI滥权？有没有为中小企业建立公平训练模型的基础资源？

别让AI治理成为文书的胜利，却是现实的失败。写一百份指南，不如落实一条监管条例。刻舟求剑的故事，不该在AI时代重演。