邱爱婷：改革公积金不应以限制提款为代价，人民有权掌握自己血汗钱

针对政府在第13大马计划中提出改革雇员公积金（EPF）制度，并考虑将现有一次性提款机制转为“每月发放养老金”模式，马青副总秘书邱爱婷律师强调，任何形式的“强制性转制”，若未经严谨公众咨询与法律审议，不仅将动摇人民对退休制度的信任，也可能引发对财产权保障与国家责任的根本质疑。

“公积金不是国家的工具，而是人民一生工作的成果。这笔钱的归属权、使用权与支配权，应始终属于缴纳者，而非由政府单方面决定发放节奏。”

她表示，国家若真有意保障人民老年生活，应着眼于提升投资管理效能与制度稳健性，而非以“改革”为名，将政策焦点放在限制提款权利上。更何况，在首相日前承认公积金局首季投资回酬下跌13%、股市回报重挫23%的背景下，政府此时推出“限制提款自由”的机制，不免引发人民对“错政转嫁、投资失误由全民埋单”的强烈怀疑。

“国家可以面对市场风险，但不能让人民来承担政府制度风险。当收益下滑时，却来限制提款权，这不叫改革，而是‘风险外包’。”

公积金是信托制度，不是国家财政延伸工具

邱律师，EPF的法律属性是信托型储蓄制度，其设计核心在于“代为管理而非干预使用”。会员达到法定退休年龄后，一次性提款是其法定权利，也是制度公信力的保障机制。

她批评，政府当前提出的养老金制发放方式，若强制实施，将严重违背信托原则与宪法保障的财产自由，甚至可能面临违宪质疑。

“我们可以鼓励理性管理退休金，但不能强制全体会员服从统一配置。是否一次性提款、还是按月领取，应由会员自行选择，而非政府强加一刀切。”

改革应优先对症下药，不应“掩盖投资漏洞”

她进一步指出，当前公积金局内部已设有灵活户头、安康户头与退休户头三种机制，能够因应会员在不同阶段的资金安排需求。若政府认为会员在退休后面对资金分配挑战，应着手提升退休规划教育，而非动用政策限制权利。

同时，她也提醒，政府若真关心人民退休保障，应把重心放在以下三方面：

1. 优化EPF投资组合：提升多元资产配置能力，减缓对高风险市场的依赖；

2. 建立危机应对机制：当市场震荡来临时，EPF需具备快速调控与保本机制；

3. 强化制度透明：每季公开重大投资决策、风险评估与董事会独立审查记录。

“公积金制度改革不能只围绕‘如何限制提款’，更该围绕‘如何提升收益’。否则，这场改革只是将结果风险转嫁给了最没有选择权的普通人民。”

公积金制度改革必须建立在法律、透明与民意的基础上

邱爱婷提醒，任何试图更动涉及数百万会员财务自主权的政策，都必须经过国会辩论、公共咨询及法律审查机制，确保程序正义。她强调，改革不应在“人民无从选择”的状态下草率推行。

“这是涉及全民生活的制度性问题，不能以行政指令方式仓促执行，必须建立在合法、透明、可问责的基础上。”

她最后强调，马青将持续代表青年与基层心声，捍卫人民对个人财产的正当支配权，坚守“信托制度不可被政治工具化”的核心原则，并呼吁政府在任何结构性改革前，务必广泛征询民意，并以人民的利益为唯一出发点。