黄绍敏：财政纪律值得肯定，但人民不能是减赤改革的代价

首相拿督斯里安华昨日在国会提呈的《第13大马计划》（RMK13）中，再次强调财政改革与控制赤字是政府的优先议程之一。对此，马青彭亨州团长黄绍敏肯定政府勇于承认高债务与财政压力，并将财政纪律写入《财政责任法案》，是一项朝制度化治理迈进的正向举措。

然而我们也必须提醒政府：财政纪律不能以牺牲人民福祉为代价，更不能沦为“数字好看，生活更苦”的冷漠改革。

回顾赤字历史：数据不会说谎

根据国际数据库数据显示，马来西亚过去多年赤字平均维持在合理水平：

- 2013–2019年：财政赤字占GDP平均为 2.5% 左右

- 疫情高峰2020：飙升至 4.9%

- 2021：攀至 6.0%

2022年开始，安华政府确实成功将赤字从5.5%（2022）逐年压低至4.1%（2024），并在RMK13中承诺将于2025年进一步降至3.8%。

我们赞赏财政纪律目标设定明确。但问题是：赤字下降靠的是什么？是制度效率？还是将负担转嫁给人民，对人民征收各种税收？

隐忧一：人民正默默为“减赤字”埋单

- 柴油补贴取消、商业煤气价格翻倍、小贩承受高企运营成本；

- 电费、食材、交通涨价潮一波接一波；

- 同时，中产M40夹心层——“不够穷领援助、不够富自保”——正在逐渐被边缘化。

我们必须质问：政府“精准补贴”的分层机制，是否真正精准？为何不愿公开援助发放标准与数据？而补贴系统漏洞和基层混乱，却无人负责？

隐忧二：“使用者付费”正悄然私有化公共责任

政府在RMK13中表明，将扩大“User-Pay”与PPP私营合作模式，减轻公共财务负担。我们提醒：在缺乏监控与问责的前提下，“使用者付费”极有可能削弱政府对教育、医疗、交通等基本服务的公平责任。

私营效率不是万能；国家责任不能“外包”。

要改革，也要有底线

我们提出以下几点建议：

1. 发布RMK13财政改革半年进度报告，包括：

- 赤字来源分析

- 各项补贴削减后影响评估

- 赤字降低是否靠“提高收入”或“削减保障”

2. 公布各项津贴与援助资料库，保障公众监督权。

3. 设立M40夹心层“缓冲机制”，如税务减免、过渡津贴。

4. 划定国家服务“不可User-Pay”底线：教育、医疗、电力基本用量应为公共责任不可让渡。

我们赞成财政必须有纪律，赤字不能无底线。但一个政府的责任，不仅是让账面数字好看，更重要是要确保减赤过程不让人民成为牺牲品。

若“精明治理”的背后，是越来越多国人吃不起、住不起、活得焦虑，那我们必须问：这样的财政改革，到底是谁的胜利？