李国成：合作教学须明确责任架构，避免“共管无责”重蹈覆辙

马青中委兼雪兰莪州马青署理团长李国成表示，教育部长法丽娜宣布将在2027学年推行“合作教学”（Co-Teaching）制度的构想，虽然出发点良好，但在执行层面上若缺乏清晰的权责划分，恐怕将令原本复杂的教学体系陷入新的混乱。

他说，合作教学意味着两名地位平等的教师共同在同一课堂授课。然而，当教学方向、学生评估或课堂管理出现分歧时，谁应负起最终责任？这将成为政策落实过程中最关键的灰色地带。

“一个班两位老师，就像一个国家有两位首相，听起来权力共享、合作治理，但当出现分歧时，谁来拍板？谁该承担后果？教育体系若陷入这种权力平行的状态，最终受影响的将是学生。”

李国成表示，当前教育体系仍面临教师人手不足、行政负担过重及教学资源分配不均等现实问题。在这些基础挑战尚未解决前，贸然推行合作教学，恐怕只会增加协调成本，削弱课堂效率。

他强调，提升教学质量的关键不在“增加教师人数”，而在“强化教师支持体系”。若教育部希望确保学生获得更多关注，应优先改善教师培训、心理辅导、资源分配及校务管理机制。

李国成指出，教育政策的成败在于执行，而执行的前提是责任清晰。任何改革若未能明确权责边界，只会让教师陷入“共管无责”的困境，最终影响学生学习成效。

他强调，教育部应在推行合作教学前，先完成全面的制度设计与试点评估，包括责任分层、绩效衡量及资源配置，以免理想政策在现实中变质。

“一个国家若有两个首相，政令必然紊乱；一个课堂若有两个老师而无清晰分工，教育秩序同样难以维持。教育改革若要成功，方向可以多元，但责任必须唯一。”