马汉顺：人力部强推就业保险修法，冲击国家经济竞争力

马华署理总会长拿督马汉顺医生抨击人力资源部日前在国会通过《就业保险制度（修正）法案》第45F条文，将一般行政程序刑事化，并以高额罚款取代辅导机制，进一步增加企业压力，对国家经济竞争力造成不必要的冲击。

根据新条文，雇主必须在每次招聘前向社险机构申报职位空缺，并在职位填补后7天内通报，否则将面对高达1万令吉的罚款。

马汉顺对此表示，这是典型的政策尚未完善却被强推上路的例子，反映政府无法体恤企业经营现实，也暴露了配套欠缺务实与专业。

他提出以下五点建设性建议：

一、回到立法初衷，勿让保障劳动者的精神变质。相关条文的核心应是完善就业生态与提升劳动力数据质量，而不是增加企业负担。政府有必要说明新条文的实际目标与关键成效指标，避免让公众误会政策只是披着保障劳工之名、行强化罚款之实。

二、落实“先教育、后执法”。宽限期是必要的制度缓冲。在政策完全理解之前就直接处罚，既不合理，也不符合良好治理精神。政府应设立至少6个月的教育与宽限期，让企业熟悉流程后才承担法律责任。监管的目的应该是辅导合规，而不是预设企业违规。

三、系统未成熟不宜上路，政策推行需以能力为前提。若申报系统不稳定、指南不清楚、界面不够友好，却要求全国企业立即遵循，只会制造混乱并削弱政府公信力。人力资源部应确保系统成熟度达标，并开放让行业测试与反馈，再分阶段落实。

四、分级监管与适度豁免，避免“一刀切”拖累中小企业。中小企业面对人手有限与行政能力不足的问题最为明显。政府不应以同一标准对待所有企业。建议：小型企业给予更长的申报期限；初犯以提醒与辅导代替罚款；特定行业给予适度弹性。政策若无法贴近市场现实，就难以落实。

五、设立企业咨询窗口，让制度执行更具温度与可行性。与其动辄处罚，不如强化沟通。政府应成立企业咨询专线与援助小组，主动协助雇主了解流程、解决疑问。只有在对话充足、指引明确的前提下，政策才能顺利落地。

马汉顺呼吁，政府必须正视业界反映，暂停执行不成熟条文，重新检视整体配套，确保新政策真正提升就业市场，而不是反过来拖累国家经济、企业信心与投资环境。